Temeljem Programa poticanja razvoja malog gospodarstva, poduzetništva i obrtništva na području općine Vela Luka za 2025. godinu (Službeni glasnik Općine Vela Luka 23/24), Načelnica raspisuje
JAVNI POZIV
za dodjelu potpora male vrijednosti
za mjere poticanja zapošljavanja u 2025. godini
1. Opće odredbe
Javnim pozivom dodjele potpora male vrijednosti (de minimis) za mjere poticanja zapošljavanja u 2025. godini (u danjem tekstu: Javni poziv) propisuju se uvjeti i postupci za dodjelu potpora male vrijednosti koji će se provoditi u sklopu Programa poticanja razvoja malog gospodarstva, poduzetništva i obrtništva na području općine Vela Luka za 2025. godinu (u daljnjem tekstu: „Program“).
(1) Ovaj javni poziv predstavlja akt na temelju kojeg se dodjeljuju potpore male vrijednosti u smislu članka 3. stavka 2. Uredbe Komisije (EU) br. 2023/2831 od 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske komisije na potpore male vrijednosti (Službeni list Europske unije, L 2023/2831, od 15.12.2023.) (u danjem tekstu: de minimis Uredba).
(2) Potpore male vrijednosti dodijeljene prema ovom Javnom pozivu smatraju se transparentnim potporama, u smislu članka 4. de minimis Uredbe;
(3) Potpore iz stavka 2. ovog članka se dodjeljuju jednom poduzetniku, kako je definirani u članku 2. stavku 2. de minimis Uredbe;
(4) Ukupan iznos de minimis potpora koje se po državi članici dodjeljuju jednom poduzetniku ne smije premašiti 300.000 EUR tijekom bilo kojeg trogodišnjeg razdoblja;
(5) Gornja granica utvrđena u stavku 2. primjenjuje se bez obzira na oblik de minimis potpore ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje država članica u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja potječu iz Unije;
(6) Ako bi se dodjelom potpora male vrijednosti mogla premašiti odgovarajuća gornja granica iz stavka 5. ovog članka, ni jedna od tih novih potpora ne može se dodijeliti prema ovom Javnom pozivu.
2. Svrha i cilj
Općina Vela Luka donijela je Program kojemu je svrha stvaranje povoljnog poduzetničkog okruženja kroz osnaživanje i poticanje na razvoj malog gospodarstva, poduzetništva i obrtništva od važnosti za održivi razvoj lokalne zajednice.
Ciljevi Programa su potaknuti male gospodarstvenike i obrtnike da budu nositelji razvoja u našoj Općini koji će korištenjem prirodnih i prostornih resursa te postojećih i novih gospodarskih objekata stvoriti dugoročno povoljno okruženje za uspješno poslovanje, rast i razvoj, te poticanje osnivanja i započinjanja poslovanja novih gospodarskih subjekata i proširenje poslovanja postojećih pravnih i fizičkih osoba koje samostalno obavljaju gospodarsku djelatnost što uključuje i nova zapošljavanja.
U sklopu Programa donesena je mjera 1.2. Potpora zapošljavanju (u daljnjem tekstu: „Mjera“) koja je predmet ovog Javnog poziva. Mjeru čine tri (3) podmjere i to :
1. Podmjera za poticanje zapošljavanja,
2. Podmjera za poticanje samozapošljavanja,
3. Podmjera za poticanje zapošljavanja osoba sa višom ili visokom stručnom spremom.
2.1. Podmjera za poticanje zapošljavanja
U nastojanju kontinuiranog smanjenja registrirane nezaposlenosti, cilj nam je poticati gospodarske čimbenike u stvaranju mogućnosti za otvaranje novih radnih mjesta uvođenjem mjera poslodavcu za poticanje novog zapošljavanja na neodređeno vrijeme putem subvencioniranja dijela troškova bruto plaće novozaposlenih osoba.
2.1.1. Prihvatljivi korisnici
Prihvatljivi korisnici Mjere su mikro, mali i srednji poduzetnici definirani Zakonom o poticanju razvoja malog gospodarstva (Narodne novine 29/02, 63/07, 53/12, 56/13 i 121/16) te mala i srednja poduzeća definirana Prilogom I. Uredbe Komisije (EU) 651/2014 2014 i pripadajućim izmjenama, koje čine:
- fizičke osobe upisane u obrtni registar – obrti;
- obiteljska poljoprivredna gospodarstva – OPG;
- zadruge, udruge koje obavljaju gospodarsku djelatnost i fizičke osobe slobodnih zanimanja;
- mala i srednja trgovačka društva u 100% privatnom vlasništvu.
Prihvatljivi korisnici ove Mjere su i oni koji već koriste potpore za zapošljavanje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (u daljnjem tekstu: HZZ).
2.1.2. Kriteriji za dodjelu
Potpora će se dodijeliti korisnicima koji:
- imaju sjedište na području općine Vela Luka;
- ne smanjuju broj zaposlenika na neodređeno vrijeme u odnosu na stanje broja zaposlenih na dan donošenja Odluke o dodjeli potpore;
- na neodređeno vrijeme zapošljavaju osobu koja ima mjesto stalnog ili privremenog prebivališta na području Općine Vela Luka;
- na neodređeno vrijeme zapošljavaju osobu na puno radno vrijeme koja ima obrazac PK sa šifrom općine 474 (Vela Luka);
- nemaju nepodmirenih obveza prema Općini Vela Luka, trgovačkim društvima kojima je Općina Vela Luka osnivač kao i nepodmirenih obveza na ime javnih davanja koje prati Porezna uprava;
- nisu primili potpore male vrijednosti ili su primili potpore male vrijednosti u iznosima opisanim de minimis Uredbom;
- podnesu zahtjev za potporu najkasnije trideset (30) dana od dana otvaranja Javnog poziva ako je Ugovor o radu sa zaposlenikom za kojega se traži potpora sklopljen u periodu od 1.1.2025.g. do 6.2.2025.g.
- podnesu zahtjev za potporu najkasnije trideset (30) dana od dana sklapanja Ugovora o radu sa zaposlenikom za kojega se traži potpora ako je Ugovor o radu sa zaposlenikom sklopljen u periodu od 7.2.2025.g. do 31.12.2025.g.
2.1.3. Intenzitet potpore
Potpora se dodjeljuje u visini od 50% troškova plaće zaposlenika koje snosi poslodavac u trajanju od jedne (1) godine i ne više od 50% prosječne bruto plaće isplaćene u pravnim osobama Republike Hrvatske u prethodnoj godini (https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2024_10_124_2076.html ) - 50% prosječne bruto plaće isplaćene u pravnim osobama RH u 2024. godini iznosi 897,50 EUR.
U slučaju da poslodavac već koristi druge oblike potpore za zapošljavanja (npr. potpora za zapošljavanje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje), intenzitet potpore se odnosi na stvarni trošak poslodavca, tj. na preostali dio troška nakon obračuna drugih oblika potpore (npr. putem HZZ programa poslodavac ostvaruje potporu u visini od 50% troškova, a ovim Javnim pozivom ostvaruje 50% od preostalog iznosa troška bruto plaće. Ukupna potpora zbrojeno iznosi 75% troškova bruto plaće). Neće se odobriti dvostruko financiranje istih troškova.
2.1.4. Prihvatljivi troškovi
Troškovi plaće koje snosi poslodavac su jedini prihvatljivi troškovi i to:
- troškovi plaća za koje nije dobivena potpora iz drugih izvora;
- troškovi nastali nakon 1.1.2025. godine tj. za ugovore o radu na neodređeno vrijeme potpisane nakon navedenog datuma;
- troškovi koji su razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti, u skladu s tržišnim cijenama;
- troškovi koji su stvarni, odnosno potkrijepljeni računovodstvenim dokumentima.
2.1.5. Dokumentacija za prijavu
Zainteresirani prijavitelji na ovaj Javni poziv dužni su podnijeti sljedeću dokumentaciju:
- Prilog 1. – Zahtjev za poticanje zapošljavanja;
- Prilog 4. – Izjava prijavitelja kojom prijavitelj potvrđuje istinitost podataka i usklađenost s uvjetima i kriterijima Javnog poziva;
- Prilog 5. – Izjava o ostvarenim potporama male vrijednosti kojom dokazuje usklađenost s kriterijem Javnog poziva.
Prilozi 1., 4., i 5. mogu se preuzeti u pisarnici Općine Vela Luka ili na web stranici www.velaluka.hr.
Ako poslodavac koristi državne potpore za sufinanciranje zapošljavanja sa HZZ-om zahtjevu prilaže:
- Kopiju Ugovora o dodjeli državne potpore za sufinanciranje zapošljavanja sa HZZ-om.
Ako poslodavac ne koristi državne potpore za sufinanciranje zapošljavanja sa HZZ-om zahtjevu prilaže:
1. Izvadak o upisu u odgovarajući registar;
2. Financijsku dokumentaciju za utvrđivanje kriterija odnosno veličine poslodavca (za trgovačka društva):
a) godišnji financijski izvještaj poduzetnika – GFI-POD obrazac, ovjeren na FINA-i,
b) prijavu poreza na dobit za godinu za koju je dospjela obveza podnošenja porezne prijave s Bilancom i Računom dobiti i gubitka, ovjerenu od strane Porezne uprave, za obrtnike obrazac DOH;
3. Izjavu poslodavca o broju zaposlenih na dan podnošenja Zahtjeva. Izjava mora sadržavati i podatak o broju zaposlenih osoba na neodređeno i određeno vrijeme, te podatak o trajanju radnog odnosa na određeno vrijeme;
4. Izvješće o primicima od nesamostalnog rada (JOPPD obrazac), porezu na dohodak i prirezu, te doprinosima za obvezna osiguranja za mjesec koji prethodi mjesecu u kojem je zaposlena osoba za koju se traži potpora, ovjeren od strane Porezne uprave;
5. Popis osoba za koje se traži potpora;
6. Presliku osobne iskaznice osobe za koju se traži potpora;
7. Ugovor o radu sa osobom za koju se traži potpora;
8. Potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji zavoda za osobu za koju se traži poticaj iz koje mora biti vidljivo da je osoba prijavljena kod podnositelja Zahtjeva;
9. Potvrdu Porezne uprave o nepostojanju duga na ime javnih davanja koje prati Porezna uprava ne starija od trideset (30) dana od dana podnošenja zahtjeva za dodjelu poticaja ili potvrdu porezne uprave o postojanju duga na ime javnih davanja iz koje je razvidno da je odobrena obročna otplata duga ili odgoda naplate.
2.2. Podmjera za poticanje samozapošljavanja
Za novootvorene obrte, mala i srednja poduzeća čiji su vlasnici odnosno direktori ostvarili pravo na Potporu za samozapošljavanje HZZ-a koja se dodjeljuju nezaposlenim osobama koje se odluče na pokretanje vlastitog posla, a prijavljene su u evidenciju HZZ-a Općina Vela Luka sufinancirat će troškove njihova poslovanja fiksnom mjesečnom potporom na period od 24 mjeseca.
2.2.1. Prihvatljivi korisnici
- Nezaposlene osobe prijavljene u evidenciju nezaposlenih osoba koju vodi HZZ, a koje su prošle aktivnosti vezane uz samozapošljavanje i sklopile Ugovor o dodjeli potpore male vrijednosti u svrhu samozapošljavanja sa HZZ-om.
2.2.2. Kriteriji za dodjelu
Potpora će se dodijeliti korisnicima koji:
- imaju sjedište na području općine Vela Luka;
- su ostvarili pravo na potporu HZZ-a za samozapošljavanje;
- nemaju nepodmirenih obveza prema Općini Vela Luka, trgovačkim društvima kojima je Općina Vela Luka osnivač kao i nepodmirenih obveza na ime javnih davanja koje prati Porezna uprava;
- nisu primili potpore male vrijednosti ili su primili potpore male vrijednosti u iznosima opisanim de minimis Uredbom;
- podnesu zahtjev za potporu najkasnije trideset (30) dana od dana otvaranja Javnog poziva ako je Ugovora sa HZZ-om za samozapošljavanje sklopljen u periodu od 1.1.2025.g. do 6.2.2025.g.
- podnesu zahtjev za potporu najkasnije trideset (30) dana od dana sklapanja Ugovora sa HZZ-om za samozapošljavanje ako je isti sklopljen u periodu od 7.2.2025.g. do 31.12.2025.g.
2.2.3. Intenzitet potpore
Potpora će se dodijeliti u iznosu od 150,00 EUR mjesečno po pojedinom korisniku potpore za samozapošljavanje HZZ-a za vrijeme trajanja sufinanciranog razdoblja temeljem Ugovora o dodjeli potpore male vrijednosti u svrhu samozapošljavanja koji je korisnik sklopio sa HZZ-om.
2.2.4. Dokumentacija za prijavu
Zainteresirani prijavitelji na ovaj Javni poziv dužni su podnijeti sljedeću dokumentaciju:
- Prilog 2. – Zahtjev za poticanje samozapošljavanja;
- Kopija Ugovora o dodjeli državne potpore za sufinanciranje samozapošljavanja sa HZZ-om;
- Prilog 4. – Izjava prijavitelja kojom prijavitelj potvrđuje istinitost podataka i usklađenost s uvjetima i kriterijima Javnog poziva;
- Prilog 5. – Izjava o ostvarenim potporama male vrijednosti kojom dokazuje usklađenost s kriterijem Javnog poziva.
Prilozi 2., 4., i 5. mogu se preuzeti u pisarnici Općine Vela Luka ili na web stranici www.velaluka.hr.
2.3. Podmjera za poticanje zapošljavanja osoba sa višom ili visokom stručnom spremom
Općina Vela Luka će u 2025. godini svakom poslodavcu koji na neodređeno vrijeme zaposli nezaposlenu osobu sa HZZ-a sa višom i visokom stručnom spremom odobravati jednokratnu naknadu u fiksnom iznosu. Ovaj vid pomoći primjenjivat će se i na subjekte gospodarstva kod kojih nije došlo do ukupnog povećanja broja zaposlenih, već samo kvalitativnog pomaka u strukturi zaposlenih.
2.3.1. Prihvatljivi korisnici
Prihvatljivi korisnici Mjere su mikro, mali i srednji poduzetnici definirani Zakonom o poticanju razvoja malog gospodarstva (Narodne novine 29/02, 63/07, 53/12, 56/13 i 121/16) te mala i srednja poduzeća definirana Prilogom I. Uredbe Komisije (EU) 651/2014 i pripadajućim izmjenama, koje čine:
- fizičke osobe upisane u obrtni registar – obrti;
- obiteljska poljoprivredna gospodarstva – OPG;
- zadruge, udruge koje obavljaju gospodarsku djelatnost i fizičke osobe slobodnih zanimanja;
- mala i srednja trgovačka društva u 100% privatnom vlasništvu.
2.3.2. Kriteriji za dodjelu
Potpora će se dodijeliti korisnicima koji:
- imaju sjedište na području općine Vela Luka;
- su tijekom 2025. godine na neodređeno vrijeme zaposli nezaposlenu osobu na puno radno vrijeme sa HZZ-a koja ima višu ili visoku stručnu spremu;
- na neodređeno vrijeme zapošljavaju osobu koja ima mjesto stalnog ili privremenog prebivališta na području Općine Vela Luka;
- na neodređeno vrijeme zapošljavaju osobu koja ima obrazac PK sa šifrom općine 474 (Vela Luka);
- nemaju nepodmirenih obveza prema Općini Vela Luka, trgovačkim društvima kojima je Općina Vela Luka osnivač kao i nepodmirenih obveza na ime javnih davanja koje prati Porezna uprava;
- nisu primili potpore male vrijednosti ili su primili potpore male vrijednosti u iznosima opisanim Uredbom Komisije (EU) (br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013.) i Ugovora o funkcioniranju EU na de minimis potpore (SL L 352/1 od 24. prosinca 2013.).
2.3.3. Intenzitet potpore
Potpora se dodjeljuje jednokratno i to:
- 400,00 EUR za zapošljavanje zaposlenika s višom stručnom spremom;
- 700,00 EUR za zapošljavanje zaposlenika s visokom stručnom spremom.
2.3.4. Dokumentacija za prijavu
Zainteresirani prijavitelji na ovaj Javni poziv dužni su podnijeti sljedeću dokumentaciju:
- Prilog 3. – Zahtjev za poticanje zapošljavanja osoba sa višom ili visokom stručnom spremom;
- Kopija Ugovora o radu na neodređeno vrijeme zaposlenika sa višom ili visokom stručnom spremom;
- Prilog 4. – Izjava prijavitelja kojom prijavitelj potvrđuje istinitost podataka i usklađenost s uvjetima i kriterijima Javnog poziva;
- Prilog 5. – Izjava o ostvarenim potporama male vrijednosti kojom dokazuje usklađenost s kriterijem Javnog poziva.
Prilozi 3., 4., i 5. mogu se preuzeti u pisarnici Općine Vela Luka ili na web stranici www.velaluka.hr.
3. Rokovi i način podnošenja
Javni poziv objavljen je na službenim internet stranicama Općine Vela Luka i na oglasnim pločama.
Javni poziv je otvoren do 30. siječnja 2026.g. ili do iskorištenja sredstava u visini od 26.000,00 EUR predviđenih Proračunom Općine Vela Luka za mjere poticanja zapošljavanja u 2025. godini.
Popunjeni obrazac zahtjeva sa pripadajućom dokumentacijom potrebno je dostaviti Općini Vela Luka i to:
- putem e-maila: opcina@velaluka.hr ,
ili osobno na protokol Općine Vela Luka,
ili poštom na adresu:
Općina Vela Luka,
Obala 3 br. 19
20 270 Vela Luka
sa naznakom: „za Javni poziv – Poticanje zapošljavanja u 2025. godini“
Prijave zaprimljene nakon navedenog roka neće se razmatrati.
4. Način dodjele potpore
Temeljem sklopljenog Ugovora o godišnjem financiranju rada Poduzetničkog inkubatora Vela Luka zaprimljene prijave obrađuje trgovačko društvo Poduzetnički inkubator Vela Luka d.o.o. za razvoj poduzetništva i posredničke usluge (u daljnjem tekstu: Poduzetnički inkubator) na čiji prijedlog Načelnica donosi Odluku o dodjeli potpore. Odluka o dodjeli potpore biti će objavljena na službenoj web stranici Općine.
Poduzetnički inkubator vrši administrativnu i računsku provjeru zaprimljenih zahtjeva. U svrhu ostvarivanja prava na potporu, podnositelj zahtjeva je dužan dokazati usklađenost zahtjeva s pravilima Javnog poziva dostavom svih potrebnih dokumenata. Poduzetnički inkubator će koristiti sve raspoložive javne resurse i službe kako bi utvrdilo usklađenost zahtjeva te ukoliko to nije drugačije moguće zatražiti će pojašnjenja i/ili nadopune od podnositelja zahtjeva.
Ukoliko se utvrdi nepravilnost, sumnja u umjetno stvorene uvjete, ili sumnja u valjanost i/ili istinitost podneseni zahtjev biti će odbačen.
5. Isplata potpore i kontrola namjenskog utroška sredstava
Isplata potpore izvršiti će se na račun korisnika. Korisnik potpore, odnosno podnositelj zahtjeva, podložan je nadzoru Općine Vela Luka.
Ukoliko se prilikom provođenja nadzora utvrdi neistinitost dostavljene dokumentacije i nenamjensko trošenja dodijeljenih sredstava, korisnik potpore mora dobivena sredstva vratiti na žiro račun Općine Vela Luka u roku od petnaest (15) dana od dana primitka odluke o tome, te isti neće imati pravo na dodjelu potpora male vrijednosti iz Programa poticanja razvoja malog gospodarstva, poduzetništva i obrtništva u narednih pet (5) godina.
5.3. Jamstvo za uredno ispunjenje obveza
Jamstvo za uredno ispunjenje obveza instrument je osiguranja Općine Vela Luka da će korisnik potpora postupati prema pravilima predviđenim Programom i Javnim pozivom te da će se aktivirati u slučaju utvrđivanja nepravilnosti, sumnja u umjetno stvorene uvjete, ili sumnja u valjanost i/ili istinitost podataka i informacija tijekom izvršenja Odluke o dodjeli potpora.
Korisnik potpore dužan je u roku od deset (10) dana od dana zaprimanja Odluke o dodjeli potpore dostaviti Općini jamstvo za uredno ispunjenje obveza u obliku bjanko zadužnice ovjerene kod javnog bilježnika.
5.4. Dvostruko financiranje
Prijavitelji ne smiju primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog Zahtjeva.
6. Popis priloga
- Prilog 1. Zahtjev za poticanje zapošljavanja
- Prilog 2. Zahtjev za poticanje samozapošljavanja
- Prilog 3. Zahtjev za poticanje zapošljavanja osoba sa višom ili visokom stručnom spremom
- Prilog 4. Izjava prijavitelja
- Prilog 5. Izjava o ostvarenim potporama male vrijednosti
KLASA: 311-01/25-01/003
URBROJ: 2117-21-01
Vela Luka, 6.veljače 2025.g.
Načelnica
Katarina Gugić, bacc.oec.
